Är ni i uppstarten av ert jämställdhetsarbete? Står ni inför en nystart eller är det snarare ett omtag i arbetet? Här hittar du inspiration och konkreta tips för det praktiska arbetet. Jämställdhet är ett stort område med många perspektiv. Det kan vara en utmaning att veta hur man ska gå tillväga för att komma igång och framför allt få till ett arbete som blir långsiktigt. Strategin som används i kommuner (och många fler) för att nå ett jämställt samhälle benämns jämställdhetsintegrering.
I Norrbotten är vi vana vid att samverka för att hitta lösningar på utmaningar, och samla gemensam kraft i viktiga framtidsfrågor. Så även inom jämställdhetsområdet. En sådan kraftsamling i länet är utvecklingsarbetet På väg mot jämställda attraktiva kommuner, som pågick under 3 år. Syftet var att lägga grunden för strategiskt arbete i regionen och leddes av projektledare på Norrbottens Kommuner. I arbetet gick kommuner, Region Norrbotten och Luleå tekniska universitet samman med jämställdhetsexperter för att genom pilotverksamheter driva jämställdhet framåt och bygga kunskap längs med vägen. Det resulterade i ett stödmaterial där processmodell för jämställdhet är central (se nedan). Innovativt jämställdhetsarbete testades och dokumenterades i nära samarbete med forskare på Luleå tekniska universitet och andra lärosäten.
Det är en styrka att vi genom vår samverkan i Norrbotten utvecklat den här gemensamma kunskapsbasen, då den är väl förankrad i den lokala kontexten. Den bygger på vetenskap men också beprövad erfarenhet. Materialet är paketerat i olika format; filmer, rapporter och en processmodell för jämställdhetsintegrering med tillhörande moduler. Till denna finns det presentationer i Powerpoint att använda i arbetet.
Processmodell för jämställdhet
Processmodell för jämställdhet är ett av de viktigaste resultaten av utvecklingsarbetet. Med den som stöd kan man steg för steg arbeta med att integrera jämställdhet i kommunens organisation. Modellen består av 6 moduler och den kan användas på alla nivåer i en kommun; i politiken, i förvaltningen och i verksamheterna.
Vad är vårt första steg i arbetet? Modul: Förbereda
Modulen Förbereda handlar om att lägga grunden för arbetet. Det här är ett viktigt steg som behöver göras grundligt, då det påverkar arbetet på lång sikt. Börja med att ta fram en bild av nuläget. Vad har gjorts tidigare i kommunen eller i verksamheten? Alltför ofta börjar man om från början i utvecklingsarbeten, utan att det är nödvändigt. Leta fram beslut och styrande dokument som redan finns. Hur kan de ge stöd till arbetet? Fundera även på om något viktigt fattas för att det ska finnas ett mandat i ditt eget uppdrag. Den europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå (CEMR-deklarationen) är ett
verktyg för kommuner att integrera jämställdhetsperspektivet i all verksamhet. Alla 14 kommuner i Norrbotten har undertecknat deklarationen. Gå vidare till nästa steg i modellen först när ni har ett formulerat ett första svar på frågan varför jämställdhet är viktigt för oss. Kan jämställdhet vara en del av lösningen på en utmaning ni står inför? Kom ihåg att jämställdhet kan vara både ett mål i sig och ett medel för att nå lösa stora samhällsutmaningar.
Fråga: Varför jämställdhet? Vässa dina argument varför jämställdhet är relevant just där ni står idag.
“Det som har varit viktigt för oss när vi tittar på Kalix och Norrbotten, så är det ju kvinnor som flyttar härifrån och alldeles för få kommer tillbaka. Då måste man som politiker ställa sig frågan: Vad kan vi göra för att vända den här utvecklingen?
Politiker, Kalix
Klart och tydligt att arbetet ska göras? Modul: Besluta
Modulen Besluta handlar om att säkerställa att det finns ett formellt beslut att jämställdhetsarbetet ska ske och att det också finns en efterfrågan. Ett undertecknande av den europeiska deklarationen som hänvisas till i modulen Förbereda är ett sådant beslut. För att beslutet ska få effekt behöver det vara känt och förankrat i organisationen och det behöver även finnas någon form av plan för arbetet med prioriteringar. Det är avgörande att arbetet följs upp i ordinarie system för styrning och ledning. Utöver ett beslut på övergripande nivå i kommunen kan det även finnas behov av att komplettera det på en förvaltning eller i en verksamhet, med ett beslut eller formulering i styrdokument som till exempel i en verksamhetsplan.
Fråga: Har vi beslutat att arbetet ska göras och är det förankrat i organisationen?
“Jag tror att det är jätteviktigt att politiken är med på banan och avsätter resurser. Och att det finns en riktig vilja, inte bara är läpparnas bekännelse. Det är A och O.
Politiker, Övertorneå
Strategi först! Modul:Ta avstamp
Modulen Ta avstamp handlar om att komma fram till var tyngdpunkten för jämställdhetsarbetet ska ligga. Svaret på varför vi ska arbeta med jämställdhet är en grund för avstampet. Identifierade utmaningar, men även visioner och målbilder, ger förutsättningar för ett hållbart arbete som gör skillnad. Grunden för jämställdhetsarbete är att ha tillgång till könsuppdelad statistik. Nu är det även viktigt att ta fram en bild av kompetensläget i kommunen eller verksamheten. Att bygga på kompetens som finns internt och göra en enklare omvärldsspaning är viktiga nycklar. SKR:s stödmaterial Blicka inåt kan vara en bra kunskapsbas att utgå ifrån.
Fråga: Hur kan vi synliggöra (dold) kunskap om jämställdhet i organisationen?
Fråga: Hur visar sig ojämställdhet hos oss? Har vi könsuppdelad statistik?
“För skolans del har vi varit väldigt inriktade på att jämställdhet handlar om pojkar och flickors betyg – om måluppfyllelse. Fokus har varit där och enbart där. Jag tycker att vi nu har breddat perspektivet en hel del, till exempel till studie- och yrkesval. Vi tänker mer på kulturen i samhället – det blir ett bredare perspektiv på jämställdhetsfrågor.
Verksamhetsföreträdare, Övertorneå
Vad, var, vem? Modul: Organisera och genomföra
Modulen Organisera och genomföra handlar om att gå från ord till handling. För att jämställdhet i en kommun ska kunna integreras i ledning och styrning bör funktioner med särskilt ansvar för jämställdhet placeras centralt, i en stab eller motsvarande. Risken är annars överhängande att det blir ett sidospår till ordinarie ledning och styrning. Det är viktigt att tydliggöra ansvars- och rollfördelning. Vem har ansvar för att våra planer blir till verklighet och hur ser uppföljningen ut?
Fråga: Hur organiserar vi för jämställdhetsarbetet?
Fråga: Finns det tydlig fördelning av ansvar och roller?
“Det är lätt att ha fina visioner och tankar och idéer kring arbetet (med jämställdhet). Men det svåra är att få ut det i praktisk verkstad, ut i organisationen, så att det ger en rejäl effekt.
Politiker, Gällivare
Helt avgörande är uppföljning: Modul: Styra och följa upp
Modulen Styra och följa upp handlar om att säkerställa en tydlig styrkedja i jämställdhetsarbetet. Styrkedjan är en metafor där kedjans länkar är de olika organisatoriska nivåer där styrning finns. För att inte jämställdhetsarbetet ska bli sidoordnat behöver jämställdhet vara synligt i hela styrkedjan från övergripande dokument till kärnverksamheter där mötet sker med medborgarna. En övergripande modell för planering, uppföljning och analys samt åtgärder är SKRs styrsnurra. Styrsnurran beskriver de tre olika delarna i ett styr- och ledningssystem Planera, följa upp och åtgärda – med dess underliggande aktiviteter.
Fråga: Vilka är våra styrkor och brister i styrkedjan?
“Det som vi mäter och följer upp, det är också det som blir gjort. Om vi inte följer upp jämställdhetsfrågorna på ett konstruktivt sätt i annan verksamhet än skolverksamheten, då kommer det förmodligen att dröja för länge innan något sker.
Politiker, Jokkmokk
Kapacitetsbyggande Modul: Stötta
Modulen Stötta handlar om att forma ett långsiktigt arbete som inte står och faller på en person eller funktion. Begreppet stötta står för att organisationen eller verksamheten behöver förbereda sig på att det förr eller senare kommer att dyka upp utmaningar eller att arbetet avstannar. För att förebygga att jämställdhetsarbetet tappar i fart är det viktigt att bygga in stödjande resurser i strukturen för arbetet, där chefer, medarbetare och även politiker krokar arm i arbetet för att växeldra och bygga kapacitet. Alla kan inte vara experter men alla kan bidra i jämställdhetsarbetet. Det kan vara en god idé att upprätta en plan för att bygga kunskap, kompetens och kapacitet i organisationen. Andra sätt som visar på goda resultat är att erbjuda coachning till nyckelpersoner, men även leta upp miljöer där man kan få inspiration och erfarenhetsutbyten.
Fråga: Hur bygger vi kompetens och kapacitet i vår egen organisation?
Fråga: Hur kan vi rigga för långsiktighet?
“För oss har det varit viktigt med kopplingen till vetenskap, alltså medverkan från forskare. Det är ju någonting som åtminstone de små kommunerna kanske inte har så lätt att få tillgång till. Det har varit värdefullt att kunna landa i att det inte är ett tyckande, utan att det finns forskning som visar på det här.
Verksamhetsföreträdare, Gällivare
Processmodell och rapporter om jämställdhet
Dokument
Jämställdhet
Processmodell jämställdhet PowerPoint
Publikationer
Jämställdhet
“Här kommer jämställdhetsministern, bäst att sköta sig!”
Forskningsanalys
Mot ökad jämställdhet, jämställdhetsarbetet i Kalix kommun, 2020
Relationer, tajming och kunskap
Röster från politik, förvaltning och verksamhet i Norrbotten
Ständig omprövning
Filmer
Här hittar du filmer som producerats inom ramen för utvecklingsarbetet “På väg mot jämställda och attraktiva kommuner”. Medverkande i filmerna är elever, medarbetare, chefer, politiker och strateger i kommunerna samt de forskare och experter som vi samarbetat med i utvecklingsarbetet. Filmerna kan användas för att inspirera och ge ny kunskap och även som underlag för dialog och som stöd i ert analysarbete.
Elevernas röster
Jämställdhet i kommunal styrning
Jämställdhet från ord till handling
Elever berättar om jämställdhetsarbete
9 tips om jämställdhet i skolan
Jämställd utbildning – i hela styrkedjan
Mia Heikkilä
Gertrud Åström – 22 minuter om jämställdhetsintegrering
Gertrud Åström – 2 minuter om jämställdhetsintegrering
Politikens roll
Jämställdhetsarbete gör oss bättre!